РОП: упаковка на учёте

Мы поговорили с руководителем рабочей группы по упаковке Совета по развитию экономики замкнутого цикла и экологии, координатором Подкомитета по развитию упаковочной и печатной индустрии ТПП РФ Ольгой Широковой о том, как что из себя представляет РОП для полиграфии, упаковки и этикетки. Для многих типографий это уже часть экономики производства, учета и ценообразования, даже если они сами этого не подозревают.

С 2024 года ответственность за утилизацию упаковки государство перенесло с производителей товаров на производителей самой упаковки — это называется расширенная ответственность производителей и импортёров товаров и упаковки, или РОП. Заметная часть полиграфических компаний теперь входит в контур РОП. Далее у предприятия есть выбор: обеспечить утилизацию или заплатить экологический сбор.

Для государства такая конструкция удобнее в администрировании. Проверять производителей упаковки проще, чем круг компаний, выпускающих товары в самых разных категориях. При этом задача РОП шире, чем просто сбор платежей. Речь идет о попытке запустить рынок реальной утилизации и сократить объем захоронения отходов. По словам Ольги, прежняя система уже упирается в экономику и инфраструктуру: вывозить отходы всё дальше и дальше не имеет смысла, а индустрие переработки нужны деньги и понятные правила для участников рынка.

Для типографий самый чувствительный вопрос — где заканчивается услуга и начинается производство товара. Если предприятие получает от заказчика давальческое сырье или готовый товар, выполняет печать и передает результат обратно, речь идет об услуге. Если типография сама закупает материал и выпускает из него коробку, этикетку, упаковку или другую конечную продукцию из перечня, она уже рассматривается как производитель. А значит, вместе с этим появляются обязательства по РОП.

Эта граница для отрасли важна для работы с РОП, потому что в повседневной работе многие полиграфисты привыкли воспринимать себя именно в роли исполнителей услуг. В учете и регулировании такой подход работает далеко не всегда.

Отдельная тема — ОКПД. Долгое время к этим кодам в отрасли относились как к второстепенной формальности. Сейчас такая расслабленность может обойтись дорого. Ошибка при выборе кода может привести к некорректной отчетности и штрафам.

Типографии придется ориентироваться не на привычные названия продукции, а на официальный перечень товаров и упаковки, подлежащих утилизации. Для одного предприятия это будут печатные упаковочные изделия из бумаги и картона, для другого — бумажные или картонные ярлыки и этикетки, для третьего — полимерные самоклеящиеся формы. Здесь важна точность формулировки.

ОКПД — код доступа к отчетности
ОКПД 2 — это Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности. Проще говоря, это справочник кодов, по которому в документах определяется, что именно выпустила компания: товар, работу или услугу.
Для типографии это имеет решающее значение в теме РОП: один и тот же заказ на производстве может восприниматься как печатная работа, а в системе учёта — как выпуск конкретного товара. Коробка, бумажная этикетка, полимерная самоклеящаяся этикетка — это разные категории продукции со своими кодами. От корректного ОКПД зависит, как предприятие будет отчитываться и как ему посчитают обязательства.

Ольга отдельно акцентирует разницу между конечным и промежуточным товаром. Для РОП это одна из самых важных тем. Если типография производит промежуточный элемент, который потом входит в состав другого товара, и корректно отражает эту передачу в отчетности, обязанность по экосбору может перейти дальше по цепочке — к производителю конечного товара. Если же речь идет о конечной упаковке или этикетке, которая уже передается заказчику для использования по назначению, такой путь закрыт.

Этикетка здесь особенно показательный пример. В ряде случаев ее уже нельзя трактовать как полуфабрикат. Для системы это конечный товар, который заказчик получает для дальнейшего применения.

Еще одна тема, которую типографиям придется встроить в свой учет, — расчет по массе. Для РОП важны не штуки, не квадратные метры и не тираж в экземплярах. Базовый показатель здесь — масса произведенного товара.

При этом в контур попадают не только отгруженные изделия. Сюда относятся и предоплаченные, но еще не отгруженные товары, списанная порча и брак, а также упаковка, которую предприятие производит для собственных нужд. Производственные отходы в базу РОП не входят, а списанная готовая продукция входит. Многим типографиям придется перестраивать учет заметно глубже, чем казалось еще год назад.

Исполнить обязанность можно тремя способами. Первый — самостоятельная утилизация. Для типографии этот вариант выглядит почти недостижимым: нужно фактически создавать отдельное перерабатывающее производство, проходить верификацию и попадать в государственный реестр утилизаторов. Второй вариант — работать по договору с верифицированным утилизатором. Третий — платить экологический сбор.

На бумаге договорная утилизация выглядит выгоднее, потому что сам экологический сбор задуман как более дорогой сценарий. На практике рынок утилизаторов пока ограничен, а доступных мощностей на всех может не хватить. Поэтому для части предприятий именно экосбор остается самым реальным путем.

По суммам внутри отрасли тоже есть заметная разница. Меньше нагрузка у производителей бумажно-картонной продукции и упаковки. Выше — у пластиковой и комбинированной упаковки. Дополнительно система предусматривает понижающие коэффициенты для продукции из вторсырья или с долей вторсырья, хотя их еще нужно подтвердить через государственный аудит.

Самоуспокоение по принципу «мы маленькие, до нас не дойдут» уже плохо работает. По оценке Ольги, контроль строится на автоматизированной сверке данных между системами государственного уровня, и небольшой размер предприятия перестает быть защитой.

Если система обнаружит нарушение, дальше последуют уведомления, требования и санкции. Штрафы для отрасли довольно солидные: за несвоевременную или непредставленную отчетность — от 70 до 150 тыс. ₽, за недостоверную или неполную отчетность — двукратная сумма экологического сбора, минимум 250 тыс. ₽, за неуплату экологического сбора — трехкратная сумма, минимум 500 тыс. ₽.

Разбираться с РОП лучше сейчас, даже если система еще продолжает настраиваться. Типографии нужно определить, какой именно товар она производит, присвоить ему корректный ОКПД, соотнести продукцию с нужной группой утилизации, посчитать массу выпуска, отдельно выделить комплектующие и экспорт, зарегистрировать личный кабинет и только после этого формировать отчетность и расчет сбора. Единого шаблона действий для всех не будет. У каждого предприятия своя номенклатура, своя структура заказов и свой порядок учета.

РОП уже становится частью производственной дисциплины и частью себестоимости продукции. В 2024 году многие типографии фактически оплачивали экосбор из собственного кармана. Дальше такая схема будет восприниматься всё болезненнее. Нормативы утилизации растут, ставки в будущем тоже могут корректироваться, и не в меньшую сторону, скорее всего. Значит, РОП будет заметнее входить в цену упаковки, этикетки и других печатных изделий. Для полиграфистов уже недостаточно общего понимания закона, нужно настраивать работу компании под его требования: присваивать коды, вести учёт по массе, обозначать статус продукции и быть готовыми объяснить всё это в отчетности.

⭕️ Подписывайтесь везде на «PrintInsider | Дмитрий Старцев»: от личного опыта — к отраслевому знанию! Telergram / MAX / VK / «Дзен» / YouTube