С 1 марта 2026 года изменился порядок работы предприятий в периоды неблагоприятных метеорологических условий — НМУ. Это периоды, когда загрязняющие вещества хуже рассеиваются в атмосфере и могут накапливаться в приземном слое воздуха. Производства, эксплуатирующие объекты НВОС I, II и III категорий со стационарными источниками выбросов, должны разработать новый план мероприятий по снижению выбросов: провести расчёты рассеивания, определить контрольные точки, указать источники и вещества, рассчитать показатели выбросов до и после мероприятий и описать действия при поступлении прогноза НМУ.
Раньше несколько блоков регулировал приказ Минприроды России № 811 от 28 ноября 2019 года. С 1 марта 2026 года он утратил силу. Вместо него действует пакет из трёх документов: приказ № 651 о требованиях к мероприятиям, приказ № 652 о специализированных прогнозах НМУ и приказ № 662 о содержании, форме, разработке, согласовании и утверждении плана мероприятий. Документы вступили в силу 1 марта 2026 года и действуют до 1 марта 2032 года.
НВОС — негативное воздействие на окружающую среду. В законе речь идёт не о предприятии в целом, а об объекте НВОС: конкретной производственной площадке или технологически связанном комплексе источников, которые дают выбросы, сбросы, отходы или иное воздействие на окружающую среду. Объекты НВОС делятся на четыре категории: I — значительное воздействие, II — умеренное, III — незначительное, IV — минимальное. Для требований по НМУ важны объекты I, II и III категорий со стационарными источниками выбросов.
Для полиграфии и упаковочного производства новые требования касаются предприятий, у которых конкретная производственная площадка поставлена на государственный учёт как объект НВОС I, II или III категории и имеет стационарные источники выбросов. Проверить это можно по свидетельству о постановке объекта НВОС на учёт, карточке объекта в реестре Росприроднадзора и материалам инвентаризации выбросов. В эту зону могут попадать производства с котельными, сушильными секциями, участками лакирования, ламинации, работы с растворителями, красками, клеями, смывками и вытяжными системами, через которые загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух. Малые типографии с объектом IV категории в этот блок регулирования обычно не попадают, однако категорию нужно проверять по документам, а не по размеру предприятия.
План НМУ стал расчётным документом
Новый план мероприятий — это не формальная отписка, которую однажды согласовали и убрали до проверки. Приказ № 662 требует описывать объект, категорию и код НВОС, тип прогноза, перечень мероприятий, вещества, источники выбросов, показатели «до» и «после», расчёты рассеивания и способ контроля выполнения мероприятий. В обзоре Центра «Кодекс» указано, что в план необходимо включать результаты расчётов рассеивания выбросов, обоснование эффективности мероприятий и метод контроля — инструментальный или расчётный.
Предприятие должно показать, как конкретный источник влияет на концентрацию загрязняющего вещества в контрольной точке: оценивать нужно вклад в приземную концентрацию, а не только массу выброса. Приказ № 651 предусматривает ранжирование источников по доле вклада в контрольных точках; если снижение на одном источнике невозможно по технологическим причинам, снижение должно обеспечиваться на других источниках того же объекта.
В документе должны быть понятны участки, вещества, оборудование, режимы работы и возможные действия в период НМУ: снижение нагрузки, перенос отдельных операций, ограничение процессов с выбросами, запрет определённых работ, контроль газоочистки.
Прогнозы: общие и специализированные
С 2026 года прогноз НМУ разделён на два типа: общий и специализированный. Общий прогноз относится к территории и предоставляется бесплатно. Специализированный прогноз готовится под конкретный объект и учитывает параметры, влияющие на распространение выбросов от источников предприятия.
Для объектов I категории специализированный прогноз обязателен, за исключением отдельных сфер коммунальной и инфраструктурной деятельности. Для объектов II и III категорий возможна работа по общему или специализированному прогнозу. При поступлении прогноза предприятие должно проводить мероприятия, указанные в согласованном плане.
Стоимость специализированного прогноза ограничена. Приказ № 652 устанавливает предельную плату за подготовку и предоставление специализированного прогноза — не более 365 179 рублей в год за один объект.
Приказ № 651 вводит разные требования к эффективности мероприятий. Для большинства объектов при общем прогнозе НМУ применяется снижение вклада в приземные концентрации на 20%. План должен описывать, какие операции можно ограничить, какие источники выбросов участвуют в снижении, как меняется загрузка оборудования и какие участки придётся перестраивать в период НМУ.
В типографиях это может касаться печатных, лакировальных, сушильных, ламинационных, клеевых и смывочных участков, если их вытяжные или вентиляционные системы отводят загрязняющие вещества в атмосферу и эти источники учтены в инвентаризации выбросов.
Старые планы нужно пересмотреть
Минприроды России в письме от 23 января 2026 года № 13-47/2055 разъяснило, что ранее разработанные и согласованные мероприятия по приказу № 811 не идентичны новым планам по приказу № 662. Переходный период в законе и новых требованиях не предусмотрен. Ведомство указало, что хозяйствующие субъекты должны разработать планы, согласовать их с уполномоченными органами субъектов РФ и утвердить по новым требованиям. Само письмо не является нормативным актом, поэтому его стоит использовать как разъяснение позиции ведомства, а не как самостоятельное основание возникновения обязанности.
Даже отсутствие необходимости в мероприятиях нужно подтверждать документально. Если расчёты рассеивания показывают, что в периоды НМУ концентрации загрязняющих веществ не превысят предельно допустимую концентрацию (ПДК), это отражается в плане с приложением подтверждающих материалов. Обязанность подать такой план на согласование сохраняется.
Что это значит для полиграфистов
Для типографии первый шаг — проверить не оборудование как таковое, а документы по объекту НВОС. Если производственная площадка относится к I, II или III категории и имеет стационарные источники выбросов, нужно проверить инвентаризацию выбросов, актуальность старого плана, тип применяемого прогноза НМУ и готовность мероприятий к согласованию по приказу № 662. Если объект относится к IV категории, требования по разработке плана мероприятий НМУ по новым приказам Минприроды, как правило, на него не распространяются, но категорию нужно подтверждать документами.
⭕️ Подписывайтесь на «PrintInsider | Дмитрий Старцев»: от личного опыта — к отраслевому знанию. Мы растём в «Максе» — присоединяйтесь!
