С 2024 года ответственность за утилизацию упаковки государство перенесло с производителей товаров на производителей самой упаковки. Это называется расширенная ответственность производителей и импортёров товаров и упаковки, или РОП. Заметная часть полиграфических компаний теперь входит в этот контур. Дальше у предприятия есть выбор: обеспечить утилизацию или заплатить экологический сбор.

А тема РОП сейчас развивается по своей временной шкале. Норматив утилизации для упаковки составлял 55% в 2025 году, 75% в 2026, а в 2027 — будет 100%. Именно поэтому РОП всё заметнее будет влиять на учёт, переговоры о цене и выбор материалов.

Для государства такой порядок удобнее в администрировании. Проверять производителей упаковки проще, чем широкий круг компаний, выпускающих товары в самых разных категориях. При этом задача РОП шире, чем сбор платежей. Речь идет о попытке запустить рынок реальной утилизации и сократить объем захоронения отходов. Прежняя система уже упирается в экономику и инфраструктуру: вывозить отходы все дальше от центров потребления товаров не имеет смысла, а индустрии переработки нужны деньги и понятные правила для развития рынка.

Для типографий самый чувствительный вопрос — где заканчивается услуга и начинается производство товара. Если предприятие получает от заказчика давальческое сырье или готовый товар, выполняет печать и передает результат обратно, речь идет об услуге. Если типография сама закупает материал и выпускает из него коробку, этикетку, упаковку или другую конечную продукцию из перечня, она уже рассматривается как производитель. Вместе с этим появляются и обязательства по РОП.

Эта граница для отрасли важна в повседневной работе, потому что многие полиграфисты привыкли воспринимать себя прежде всего исполнителями услуг. В учете и регулировании такой подход работает далеко не всегда.

Отдельная тема — ОКПД. Долгое время к этим кодам в отрасли относились как к второстепенной формальности. Сейчас такая расслабленность может обойтись дорого. Ошибка при выборе кода может привести к некорректной отчетности и штрафам.

Типографии придется ориентироваться не на привычные названия продукции, а на официальный перечень товаров и упаковки, подлежащих утилизации. Для одного предприятия это будут печатные упаковочные изделия из бумаги и картона, для другого — бумажные или картонные ярлыки и этикетки, для третьего — полимерные самоклеящиеся формы. Здесь важна точность формулировки.

Для произведённых товаров и упаковки тема РОП теперь сводится к конкретной отчетности. Предприятию нужно подавать данные о массе произведенных товаров и упаковки, сведения о выполнении самостоятельной утилизации, если она есть, и расчет суммы экологического сбора. На этом этапе у многих компаний и обнаруживается главный разрыв между производственным учетом и тем, что требуется в отчетности. Теперь предприятию мало выпускать продукцию: нужно уметь показать это в документах через номенклатуру, код продукции, массу и статус товара.

Отдельно нужно подчеркнуть разницу между конечным и промежуточным товаром — для РОП это одна из самых важных тем. Если типография производит промежуточный элемент, который потом входит в состав другого товара, и корректно отражает эту передачу в отчетности, обязанность по экосбору может перейти дальше по цепочке — к производителю конечного товара. Если же речь идет о конечной упаковке или этикетке, которая уже передается заказчику для использования по назначению, такой путь закрыт.

Этикетка здесь особенно показательный пример. В ряде случаев ее уже нельзя трактовать как полуфабрикат. Для системы это конечный товар, который заказчик получает для дальнейшего применения.

Для типографий с разными форматами работы это один из самых насущных вопросов. Если компания сама производит упаковку из закупленного материала, обязанность по РОП возникает у нее как у производителя упаковки. Если речь идет об импортной упаковке или товаре в упаковке, обязанность возникает у импортера. Если продукция вывозится из России, для такой массы действует отдельный порядок подтверждения, и здесь уже критично, как компания оформляет документы по отгрузке и экспорту.

Именно поэтому одной общей формулы для всех типографий не будет. У одного предприятия в одном сегменте может быть услуга, в другом — производство товара, в третьем — поставка продукции на экспорт. Все это требует разного учета и разного документального подтверждения.

Для РОП важны не штуки, не квадратные метры и не тираж в экземплярах. Базовый показатель здесь — масса произведенного товара.

При этом в контур попадают не только отгруженные изделия. Сюда относятся и предоплаченные, но еще не отгруженные товары, списанная порча и брак, а также упаковка, которую предприятие производит для собственных нужд. Производственные отходы в базу РОП не входят, а списанная готовая продукция входит. Многим типографиям придется перестраивать учет заметно глубже, чем казалось еще год назад.

Исполнить обязанность можно тремя способами. Первый — самостоятельная утилизация. Для типографии этот вариант выглядит почти недостижимым: нужно фактически создавать отдельное перерабатывающее производство, проходить верификацию и попадать в государственный реестр утилизаторов. Второй вариант — работать по договору с верифицированным утилизатором. Третий — платить экологический сбор.

На бумаге договорная утилизация выглядит выгоднее, потому что сам экологический сбор задуман как более дорогой сценарий. На практике рынок утилизаторов пока ограничен, а доступных мощностей на всех может не хватить. Поэтому для части предприятий именно экосбор остается самым реальным путем.

По суммам внутри отрасли тоже есть заметная разница. Меньше нагрузка у производителей бумажно-картонной продукции и упаковки. Выше — у пластиковой и комбинированной упаковки. Дополнительно система предусматривает понижающие коэффициенты для продукции из вторсырья или с долей вторсырья, хотя их еще нужно подтвердить через государственный аудит.

На практике ключевым вопросом становится доступ к верифицированным утилизаторам, готовым работать с типографиями по нужным видам материалов и в нужных объемах. По мере роста норматива этот вопрос будет становиться для рынка все острее.

Самоуспокоение по принципу «мы маленькие, до нас не дойдут» уже плохо работает. Контроль строится на автоматизированной сверке данных между системами государственного уровня, и небольшой размер предприятия перестает быть защитой.

Если система обнаружит нарушение, дальше последуют уведомления, требования и санкции. Штрафы для отрасли довольно солидные: за несвоевременную или непредставленную отчетность — от 70 до 150 тыс. ₽, за недостоверную или неполную отчетность — двукратная сумма экологического сбора, минимум 250 тыс. ₽, за неуплату экологического сбора — трехкратная сумма, минимум 500 тыс. ₽.

Разбираться с РОП лучше сейчас, даже если система еще продолжает настраиваться. Типографии нужно определить, какой именно товар она производит, присвоить ему корректный ОКПД, соотнести продукцию с нужной группой утилизации, посчитать массу выпуска, отдельно выделить комплектующие и экспорт, зарегистрировать личный кабинет и только после этого формировать отчетность и расчет сбора. Единого шаблона действий для всех не будет. У каждого предприятия своя номенклатура, своя структура заказов и свой порядок учета.

Сейчас уже видны типовые проблемные точки: несвоевременная подача отчетности, ошибки в документах, некорректные коды продукции, несоответствие между фактическим производственным учетом и тем, что компания потом показывает в системе. Для типографий здесь риск заключается в штрафах, доначислении и необходимости срочно переделывать документацию.

РОП уже становится частью производственной дисциплины и частью себестоимости продукции. В 2024 году многие типографии фактически оплачивали экосбор из собственного кармана. Дальше такая схема будет восприниматься все болезненнее. Нормативы утилизации растут, ставки в будущем тоже могут корректироваться. Значит, РОП будет заметнее входить в цену упаковки, этикетки и других печатных изделий. Для полиграфистов уже недостаточно общего понимания закона. Нужно настраивать работу компании под его требования: присваивать коды, вести учет по массе, обозначать статус продукции и быть готовыми объяснить все это в отчетности.